La nivelul municipiului Constanța, am identificat un abuz pe care îl face Primăria Constanța împreună cu Poliția Locală în ceea ce privește amendarea cetățenilor ce dețin mașini de marfă până în 3,5 tone pentru parcarea acestora în diferite zone ale orașului.
Primăria Constanța nu poate asigura locuri de parcare pentru mașinile de marfă de peste 2,4 tone, iar cei de la Conform Urban – administratorul drumurilor au recunoscut în vara a.c. că nu există astfel de locuri special amenajate pentru mașinile menționate anterior. Trebuie amintit că, în baza Hotărârii Consiliului nr. 184/2013 este interzisă staționarea sau parcarea vehiculelor cu o greutate mai mare de 2,4 tone. Dar ce fac cetățenii în cauză care nu au unde să își parcheze aceste mașini pe timpul nopții sau în momentul în care merg sa aprovizioneze clienți sau să ia marfă de la furnizori? În primul rând să facă o solicitare scrisă pe care o pot depune la Registratura din cadrul Primăriei Constanța prin care să solicite crearea unor spații special amenajate pentru staționarea sau parcarea mașinilor. Atenție! Este important ca cetățenii să ceară numărul de înregistrare al cererii, la care să atașeze o copie după cartea de identitate, deoarece există riscul ca angajații să ”piardă” respectiva cerere, dar având numărul de înregistrare se poate urmări parcursul cererii dvs. O alta variantă este să depună și o cerere online către Confort-Urban, având în vedere contextul actual creat de pandemia provocată de virusul Sars-CoV2 prin care să solicite același lucru. Dacă nu se va rezolva problema, cetățenii pot scrie, de asemenea, petiții online ( colective, fiind un număr mare de cetățeni în cauză ) sau chiar pot ataca procesele-verbale de contravenție sau H.C.L. în baza căruia au fost date amenzile, având dovezi că nu au unde să-și staționeze sau să-și parcheze mașinile.
Primăria Constanța a fost contactată de către jurnaliști cu privire la problema descrisă mai sus, iar răspunsul lor a fost următorul: ” Se face ca și până acum, distribuitorii au autovehicule până în 3,5 tone. Pentru cei care încarcă / descarcă cantități mari, depozitele au spații private pentru această activitate. Dacă vorbim de staționare, locurile de parcare sunt standard pentru vehiculele până în 3,5 tone, tot ce este peste, nu are loc de parcare special amenajat. ” Am dori să întrebăm pe cei de la Primărie, magazinele Mega-Image, La doi pași, spre exemplu, au aceste spații? Vom răspunde noi, nu. Ce se va întâmpla în acest caz? Furnizorii nu mai pot veni să aprovizioneze magazinele de teama amenzilor pe care le dă Poliția locală?
Interesată de acest abuz pe care l-am menționat mai sus, pe raza municipiului fiind și o problema de mai bine de un an cu regulamentul parcării, m-am documentat și am găsit recent, doi cetățeni care locuiesc pe Strada Pictor Nicolae Grigorescu Nr. 84, jud. Constanța, care dețin mașini de transport marfă cu o greutate de 3,5 tone, încadrându-se în categoria N1 conform ” Reglementările și normele tehnice în transporturile rutiere din 18.12.2001 – Cadrul și definirea vehiculelor și tipurilor de vehicule conform directivelor cadru ale Uniunii Europene ”, au fost amendați luna trecută în timpul nopții de către doi agenți ai Poliției locale pentru că își parchează mașinile în fața locuinței. Aceștia au fost amendați în baza Hotărârii de Consiliu nr. 77/2021 art. 8. alin. (4). Ce pot face? Ei sunt persoane fizice, care se ocupă cu transportul de mărfuri atât în plan local, dar și național. Primăria și Confort-Urban nu le oferă spații special amenajate, dar cu toate acestea îi amendează. În primul rând, trebuie să știe ca autoritatea locală le îngrădește dreptul economic la libera circulație, dar și dreptul de a desfășura o activitate pe raza municipiului Constanța, prin necrearea și neamenajarea de spații destinate parcării și ca societățile sau persoanele fizice în speță să-și descarce mărfurile așa cum se arată în H.C.L. 184/2013. Practic, dacă ești comerciant sau PFA pentru transport marfă, ești condiționat să-ți aduci marfa cu mașini mai mici, pentru că nu ai unde parca, deși hotărârea de consiliu menționată arată clar că spațiile de parcare pentru mașinile de mărfuri mai mari de 2,4 tone trebuie să existe. De asemenea, conform Codului Rutier, mașinile din categoria N1 pot fi parcate pe timpul nopții pe stradă, dacă aceasta este mai lată de 6m și nu este pe spațiu public.
Ce mai trebuie să cunoască cetățenii? Potrivit art. 7 literele h, i, j și k din Legea nr. 155 /2010 rep. a Poliției Locale, în domeniul circulației pe drumurile publice personalul poliției locale este abilitat să constate și să aplice sancțiuni pentru o serie de fapte cum ar fi spre exemplu oprirea, staționarea, parcarea, etc. efectuate cu încălcarea normelor legale. Normele legale ce reglementează circulația rutieră la nivel național pot fi întâlnite în legea cadru, respectiv O.U.G. nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice (cunoscuta și sub numele de Codul rutier) și Regulamentul de aplicare a O.U.G. 195/2002 (H.G. nr. 1391 / 2006).
În plus, la nivelul local, prin hotărâri de consiliu, administrațiile pot stabili o serie de reguli particulare cu privire la desfășurarea circulației rutiere (parcare, oprire, staționare), la ridicarea autovehiculelor parcate neregulamentar, la circulația pietonilor, a bicicliștilor sau a vehiculelor cu tracțiune animală, la circulația în zone pietonale, în zonele rezidențiale, în parcuri și locuri de agrement. În opinia mea, personalul poliției locale este abilitat să constate și să aplice sancțiuni contravenționale numai în situația în care faptele sancționabile respective sunt prevăzute în hotărâri de consiliu local, neavând aptitudinea de a constata contravenții la regimul circulației rutiere așa cum acesta a fost stabilit prin O.U.G. 195/2002. Pentru clarificarea noțiunii de polițist rutier trebuie să știm că dispozițiile art. 177 pct. 2 din H.G. nr. 1391/2006 (Regulamentul de aplicare a O.U.G. nr. 195/2002) care prevede explicit că polițiști rutieri sunt ofițerii și agenții de poliție specializați și anume desemnați prin dispoziție a inspectorului general al Inspectoratului General al Poliției Române. În concluzie pentru a putea constata contravenții și a aplica amenzi la regimul circulației rutiere astfel cum acesta este reglementat de Codul rutier, agentul constatator trebuie să îndeplinească două condiții :
1. să fie ofițer sau agent de poliție specializat;
2. să fie desemnat ca polițist rutier prin dispoziție a inspectorului general al I.G.P.R.
Observând că polițiștii locali nu îndeplinesc aceste condiții minimale, dar că procedează la constatarea contravențiilor potrivit O.U.G. nr. 195/2002 și că aplică și sancțiuni pentru aceste fapte, venim în sprijinul conducătorilor auto cu un model de plângere ce pune sub semnul întrebării calitatea de agent constatator al personalului poliției locale și, implicit, legalitatea procesului verbal de contravenție.
În concluzie, îi sfătuiesc pe cetățenii orașului Constanța, să citească Hotărârile de Consiliu, să își cunoască drepturile și să înceapă procedura: primul pas – cererile către Primărie și Confort-Urban și contactarea unui avocat pentru a-i reprezenta în litigiu – contestarea procesului-verbal și hotărârii în care a fost întocmit acesta. Trebuie menționat și că acest proces poate dura, deoarece instanțele sunt supra-solicitate în această perioadă, dar există precedente în care instanța a soluționat în favoarea cetățenilor.
BIBLIOGRAFIE
www.codulrutier.ro
Legea Nr. 155/2000
O.U.G. 195/2002
H.G. 1391/2003
H.C.L.M. 77/2021
H.C.L.M. 184/2013
https://focuspress.ro/alba-neagra-cu-parcarile-pentru-masinile-de-marfa-primaria-constanta-si-a-schimbat-punctul-de-vedere-acum-cica-ele-exista-dar-in-zona-industriala/ – Răspunsul oficial al Primăriei Constanța
Autor: C.M.
Academia de Studii Economice din București, Facultatea de Administrație și Management public