{"id":7047,"date":"2021-12-07T14:20:50","date_gmt":"2021-12-07T12:20:50","guid":{"rendered":"https:\/\/facias.ro\/?p=7047"},"modified":"2022-05-20T17:55:18","modified_gmt":"2022-05-20T14:55:18","slug":"substituirea-parlamentului-de-catre-guvern-prin-adoptarea-de-o-u-g-uri","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/facias.ro\/eng\/substituirea-parlamentului-de-catre-guvern-prin-adoptarea-de-o-u-g-uri\/","title":{"rendered":"Substituirea Parlamentului de c\u0103tre Guvern prin adoptarea de O.U.G.-uri."},"content":{"rendered":"

La o simpl\u0103 c\u0103utare \u00eentr-un dic\u021bionar online, la defini\u021bia abuzului, se pot g\u0103si mai multe tipuri de abuz, spre exemplu: abuz de putere, abuz de \u00eencredere, abuz de dreptate, etc.<\/p>\n

Statul rom\u00e2n, prin reprezentan\u021bii s\u0103i, ale\u0219i s\u0103 reprezinte interesele poporului, adesea comit abuzuri \u00een rela\u021bia cu cet\u0103\u021benii. Cel mai frecvent victimele nici nu realizeaz\u0103 c\u0103 sunt abuzate, sau nu au curajul s\u0103 se apere, astfel \u00eenc\u00e2t aceste abuzuri ajung s\u0103 fie ignorate, d\u00e2nd posibilitatea repet\u0103rii lor. Drept urmare, statul rom\u00e2n, ori reprezentan\u021bii acestuia au s\u0103v\u00e2r\u0219it de-a lungul timpului \u0219i continu\u0103 s\u0103 s\u0103v\u00e2r\u0219easc\u0103, abuzuri f\u0103r\u0103 a fi \u201ederanja\u021bi\u201d.<\/p>\n

Un tip de abuz din partea statului, \u00eel reprezint\u0103 emiterea unui num\u0103r foarte mare de ordonan\u021be de urgen\u021b\u0103<\/em><\/strong>. Conform Constitu\u021biei Rom\u00e2niei articolul 115 alineatul 4, acest instrument poate fi folosit numai \u00een situa\u021bii extraordinare, a c\u0103ror reglementare nu poate fi am\u00e2nat\u0103, guvernan\u021bii, av\u00e2nd obliga\u021bia de a motiva urgen\u021ba \u00een cuprinsul acestora.<\/p>\n

O astfel de ordonan\u021b\u0103 de urgen\u021b\u0103 celebr\u0103, ordonan\u021ba 43 \/ 2015, nu justific\u0103 sub nicio form\u0103 urgen\u021b\u0103 modific\u0103rii \u00een acest sens a legii num\u0103rul 191 \/ 1998, privind organizarea \u0219i func\u021bionarea serviciului de protec\u021bie \u0219i paz\u0103.<\/em><\/strong> Ordonan\u021ba de urgen\u021b\u0103 43 \/ 2015 a fost adoptat\u0103 \u00een ziua imediat urm\u0103toare unui accident tragic din seara de 20 octombrie 2015, \u00een care \u0219i-a pierdut via\u021ba un poli\u021bist pe motociclet\u0103 care \u00eenso\u021bea, o coloan\u0103 oficial\u0103 organizat\u0103 pentru Ministrul de Interne, accident ce a pus \u00een discu\u021bie \u0219i problema dac\u0103 respectivul ministru avea sau nu dreptul legal la coloan\u0103 oficial\u0103.<\/p>\n

Conform ordonan\u021bei de urgen\u021b\u0103, adoptat\u0103 de Guvernul Rom\u00e2niei de la acea dat\u0103, include \u0219i \u0219efii de partid \u00een sfera persoanelor care pot beneficia de o coloan\u0103 oficial\u0103 \u0219i care instituie regula gratuit\u0103\u021bii protec\u021biei S.P.P.-ului pentru orice beneficiar (p\u00e2n\u0103 la emiterea ordonan\u021bei de urgen\u021b\u0103 protec\u021bia S.P.P.-ului pentru cei care nu erau demnitari \u00een func\u021bie, putea fi acordat\u0103 doar contra-cost nu gratuit).<\/p>\n

De altfel modificarea Legii num\u0103rul 191 \/ 1998 a fost strecurat\u0103 printre modific\u0103rile aduse altor legi prin ordonan\u021ba de urgen\u021b\u0103 num\u0103rul 43 \/ 2015 \u0219i a fost prev\u0103zut\u0103 \u00een finalul ordonan\u021bei, mai precis \u00een articolul 4. Nu este singurul caz \u00een care se amestec\u0103 \u00een aceea\u0219i ordonan\u021b\u0103 de urgen\u021b\u0103, modific\u0103ri ale mai multor legi, multe f\u0103r\u0103 leg\u0103tur\u0103 \u00eentre ele. Pot constitui exemplu, \u00een acest sens, ordonan\u021ba de urgen\u021b\u0103 num\u0103rul 2 \/ 2015 \u0219i num\u0103rul 41 \/ 2015 (\u0219i \u00een leg\u0103tur\u0103 cu acestea au fost adresate cereri Avocatului Poporului pentru sesizarea Cur\u021bii Constitu\u021bionale din Rom\u00e2nia.<\/p>\n

\u00cen nota de fundamentare a ordonan\u021bei de urgen\u021b\u0103 a guvernului num\u0103rul 43 \/ 2015 se men\u021bioneaz\u0103 c\u0103 modificarea Legii num\u0103rul 191 \/ 1998 este necesar\u0103: \u201eLu\u00e2nd \u00een considerare necesitatea asigur\u0103rii protec\u021biei speciale a unor persoane care nu au func\u021bii de demnitate public\u0103, dar care particip\u0103 la luarea unor decizii de importan\u021b\u0103 deosebit\u0103 pentru activitatea statului, stabilesc realizarea unor strategii, direc\u021bii de ac\u021biune, influen\u021beaz\u0103 adoptarea unor decizii \u0219i se deplaseaz\u0103 \u00een locuri \u0219i medii cu un grad de risc\u201d .<\/p>\n

Guvernul nu justific\u0103 \u00eens\u0103 de ce aceast\u0103 modificare a legii, pe care o consider\u0103 necesar\u0103, este \u0219i urgent\u0103, adic\u0103 de ce nu se poate depune pe cale normal\u0103, a unei legi de modificare a legii num\u0103rul 191 \/ 1998. De asemenea, \u00een nota de fundamentare nu se justific\u0103 nici de ce este necesar \u0219i, mai ales, nici de ce este urgen\u021b\u0103 modificarea legii, prin eliminarea obliga\u021biei persoanelor, altele dec\u00e2t demnitarii \u00een func\u021bie, care solicit\u0103 protec\u021bia S.P.P.-ului, de a pl\u0103ti costul m\u0103surilor de protec\u021bie.<\/p>\n

S\u0103 recapitul\u0103m cronologia acestei ordonan\u021be de urgen\u021b\u0103 a guvernului:<\/p>\n

Mar\u021bi 20 octombrie:<\/strong><\/p>\n

Accident mortal pentru un poli\u021bist pe motociclet\u0103 care \u00eenso\u021bea o coloan\u0103 oficial\u0103 organizat\u0103 pentru ministrul de interne . Se isc\u0103 o dezbatere public\u0103, despre dreptul lui Gabriel Oprea de avea coloan\u0103 oficial\u0103:<\/p>\n

Miercuri 21 octombrie:<\/strong><\/p>\n

Se public\u0103 \u00een Monitorul Oficial ordonan\u021ba de urgen\u021b\u0103 a guvernului 43 \/ 2015 care modific\u0103 legea 191 \/ 1998, privind S.P.P.-ului, institu\u021bia ce coordoneaz\u0103 deplasarea coloanelor oficiale. Acum \u0219i \u0219efii de partid, precum \u0219i alte persoane pot beneficia de coloan\u0103 oficial\u0103 .<\/p>\n

Joi 22 octombrie:<\/strong><\/p>\n

Dup\u0103 ce au aflat de ordonan\u021ba de urgen\u021b\u0103 a guvernului 43 \/ 2015 cet\u0103\u021benii se indigneaz\u0103 \u0219i fac un gest simbolic de a condamna abuzul. Trimit peste 3000 de cereri de a avea \u0219i ei coloan\u0103 oficial\u0103 dac\u0103 legea pare c\u0103 le permite .Cadourile pe care S.P.P. -ul vrea s\u0103 le fac\u0103 din banii publici tuturor clien\u021bilor s\u0103i, trebuie s\u0103 urmeze calea constitu\u021bional\u0103 a legifer\u0103rii de c\u0103tre Parlament, iar nu calea unei ordonan\u021be de urgen\u021b\u0103, prin care Guvernul se substituie Parlamentului.<\/p>\n

\u00centruc\u00e2t, \u00een lipsa unei defini\u021bii legale, sintagma \u201esitua\u021bii extraordinare\u201d,<\/em><\/strong> potrivit articolului 115, alineatul 4 din Constitu\u021bie, nu g\u0103sim dec\u00e2t men\u021biunea din DEX care ne ajut\u0103 s\u0103 tragem concluzia c\u0103 ordonan\u021ba de urgen\u021b\u0103 poate fi adaptat\u0103 doar \u00een situa\u021bii de mai jos:<\/p>\n